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新时期对外承包工程高质量发展重点明确

近日，商务部、外交部、发展改革委等部门联合印发了《商务部等19部门关于促进对外承包工程高质量发展的指导意见》，为新时期对外承包工程高质量发展圈出了重点，指明了方向。

对外承包工程是伴随改革开放逐步发展起来的一项重要对外投资合作业务。党的十八大以来，我国对外承包工程发展进入新阶段，对外承包工程的规模、效益和影响力与日俱增，已成为共建 一带一路 的重要支撑，企业 走出尾叶蒙桑去 的重要形式，国际产能合作的重要内容，与有关国家共赢发展的重要实践。

商务部的数据显示，截至2018年底，我国企业累计签订对外承包工程合同额2.33万亿美元，完成营业额1.59万亿美元。今年前8个月，我国对外投资合作保持稳步有序发展，对外承包工程完成营业额6214.9亿元人民币，同比增长0.9%，新签合同额8827.5亿元人民币。

商务部合作司负责人在解读《指导意见》时表示，随着共建 一带一路 向高质量发展方向不断推进，对外承包工程也迫切需要转型升级、实现可持续发展。针对这一新形势，商务部等19部门发布《指导意见》，明确对外承包工程高质量发展的重要意义较此前降落了19%、主要目标和任务，通过更紧密的部门间横向协作，共同完善促进、服务、监管和保障等各方面措施，推动对外承包工程持续健康发展，更好地服务我国经济社会发展和对外开放大局，有效促进项目所在国和世界经济发展。

这份由19部门联合印发的《指导意见》干货满满。《指导意见》的主要内容可以概括为 1＋6＋4 。 1 是指确立了对外承包工程高质量发展的主要目标， 6 是指明确了对外承包工程高质量发展的六个方向和重点， 4 是指要进一步完善对外承包工程促进、服务、监管、保障四个方面的措施。

根据《指导意见》，我国对外承包工程高质量发展的主要目标是实现对外承包工程规模和全球市场份额稳中有升，结构逐步优化，领域不断拓宽，综合竞争力显著增强，由对外承包工程大国向对外承包工程强国转变。要在六个方面加快形成对外承包工程发展新优势：一是要积极鼓励设计咨询 走出去 ，推动对外承包工程发展向产业链高端延伸。二是要积极促进投建营综合发展，逐步实现由建设施工优势为主向投融资、工程建设、运营服务的综合优势转变。三是要积极依托国内优势产业支撑，推动对外承包工程领域不断拓宽、层次逐步提高。四是要积极培育创新并显示真空度值发展动能，探寻对外承包工程新的增长动能和发展路径。五是要积极提升可持续发展能力，创建以高质量、可持续、技术先进、绿色环保等为核心的公道的配置中国建设品牌。六是要积极提高对外承包工程国际合作水平，通过多方参与，实现优势互补、共赢发展。

为此，《指导意见》提出进一步完善对外承包工程促进、服务、监管、保障四个方面的措施，包括增强金融服务能力，鼓励金融机构创新水栒子和丰富服务对外承包工程发展的金融老瓜头产品和投融资模式。完善公共服务，为鞑靼滨藜对外承包工程企业和人员提供更加精准有效的便利化服务。充分发挥行业组织作用，继续支持相关商（协）会、境外中资企业商（协）会发展。鼓励我国投资顾问、工程设备质量安全监理等中介机构加快与国际接轨步伐，为对外承包工程发展提供更加有效的专业服务。同时，加强监管，完善管理机制，督促企业合规经营，完善境外企业和对外投资联络服务平台，督促企业完善安全管理制度和措施，以保障对外承包工程高质量发展。

商务部合作司负责人表示，下一步，商务部将会同有关部门落实《指导意见》。目前，商务部正在抓紧制订对外承包工程备案报告管理办法、进一步完善境外企业和对外投资联络服务平台、积极推进与有关国家建立政府间合作机制等《指导意见》确定的各项举措。其他有关部门也将根据《指导意见》的要求，抓紧落实相关配套措施。（ 孟妮）