中央经济工作会议关键之举显百姓生活十大变宜春太行阿魏甜茅属林当归崖摩属

中央经济工作会议:关键之举显百姓生活十大变

中央经济工作会议:关键之举显百姓生活十大变

刚刚闭幕的中央经济工作会议，对“十一五”开局之年的经济工作作了部署，着力解决人民群众最石蜈蚣草关心、最直接、最现实的利益问题。会议提出的一系列关键之举，涉及安全、医疗、上学、就业等百姓关注的领域，透出许多新的变化。

安全：为百姓生命扣上“安全带”

会议：严格落实安全生产制，强化对食品、药品、饮食卫生、危险化学品和交通安全等的监管，坚决遏制重特大事故的发生。

现状：安全生产是党和政府重点监管的领域之一，《安全生产法》出台、改革国家安全监管体制、违法违规行为被严惩等举措，受到广泛关注。但我国安全生产形势依然严峻，煤矿等高危行业事故多发，事故总量过大，２００４年全国煤矿系统死亡和道路事故死亡均居“世界第一”。

展望：“铁腕”整治安全生产秩序，越来越成为各级政府的重要工作。按照安全生产中长期奋斗目标，到２００７年，我国将建立起较为完善的安全监管体系，全国安全美观糙苏生产状况将稳步好转，重点行业和领域事故多发状况将得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标将出现一定幅度的下降。

教育：让百姓上得起学

会议：加大对农村义务教育的投入，认真落实“两免一补”政策。加快发展职业教育，提高劳动者素质和技能。

现状：２００４年，我国１５岁以上人口平均受教育年限８.３年，超过世界平均水平１年。但从业人员中受过高等教育的仅为７．２％。教育投入依然严重不足。

展望：普及和巩固农村义务教育将成为教育工作的“重中之重”。财政性教育支出增长将高于财政支出的增长，教师工资、生均公用经费等逐步增长，办学条件差、运转困难、教育乱收费等关系人民群众切身利益的问题将逐步得到解决，到２０１０年，全国“普九”人口覆盖率将接近１００％。

医改：让百姓看病心里舒畅

会议：大力推进城市社区卫生服务为基础的城市医疗服务体系建设，积极推广新型农村合作医疗制度，深化药品生产流通体制改革。

现状：即将过去的５年，我国医疗卫生事业突破了靠政府单一发展的模式，是新中国成立以来发展最快的时期，百姓普遍受益，但医疗体制、机制还存在着诸多障碍，公立医疗机构片面追求经济利益倾向严重，小病“大处方”“滥检查”，看病难、看病贵成为群众反映强烈的问题。

展望：新型农村合作医疗制度试点明年将扩大到４０％，群众因病致贫、返贫问题将得到进一步遏制；国家将落实必要的经费，支持乡卫生院和县医院的建设，为农民提供安全、廉价的基本医疗服务；发展社区卫生服务，将为城市低收入者提供基本医疗服务保障。

环保：让百姓放心喝水吃肉

会议：加强污染治理和生态保护，推进重点流域区域污染防治工作，着力解决严重危害人民群众健康安全的环境污染特别是水污染、大气污染等问题，切实保护好自然生态。

现状：国家关闭了１５种浪费资源、污染环境的小企业，实行工业污染源限期达标排放。但目前全国半数海水和流经城市的９０％河段仍受到污染，城市垃圾无害化处理仅有一半，工业危险物处置率仅为３２％。环境生态污染事件时有发生。

展望：我国正进入环境与发展矛盾最突出的时期。让百姓喝上洁净的水，呼吸新鲜的空气，已成为各级政府的重要目标之一。国家已经明确，到“十一五”末，我国单位国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低２０％左右，环境友好型两国元首还共同会面社会建设越来越成为全社会共识。

就业：为百姓找工作支起“保护伞”

会议：坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。

现状：今年前１０个月，我国累计实现城镇新增就业人员８８０万人，“十五”期间实现城镇新增就业４０００万人的目标已提前实现。但我国已进入劳动年龄人口增长高从“1带1路”的相干国家来看峰期，每年劳动力供求缺口１３００万到１４００万人。就业难题将越来越凸显。

展望：今后，企业不得集中将富余人员推向社会。国家将建立以就业为导向的职业教育培训机构指标体系，“十一五”期间，将新增４５００万就业岗位。一些歧视性就业协议将被禁止，优化就业环境，成为政府工作的重要内容之一。

房价：让居者有其屋

会议：统筹协调各方面利益关系，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。

现状：在国务院统一部署下，多部门联手出击调控房地产市场，市场秩序得到好转，房价涨幅处于“稳步回落”状态。但对普通百姓而言，商品房价格仍然“高高在上”。

展望：随着中央稳定住房价格政策的陆续实施，房地产市场将朝着遏制投资、控制投资、引导合理消费、稳定房价的预期目标方向发展，投机性购房行为将得到遏制，中低收入群体的住房将会得到更多关注，房价将在更大范围与百姓对接。

社保：让百姓老有所养

会议：建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。

现状：统计显示，全国离退休人员社会保险费１９年增长１１９倍。但目前我国公共养老覆盖面只占总人口的１５％，一部分退休人员生活窘迫，农村老人基本不享受社会保障。

展望：随着企业职工基本养老保险制度不断完善，以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，基本养老保险覆盖范围将逐步扩大。国家逐步做实养老保险个人账户，越来越多的人将过上老有所养，病有所医的生活。

分配：让百姓共享发展的成果

会议：逐步理顺收入分配关系。更加注重社会公平和公正，促进社会和谐，维护社会稳定。

现状：我国人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，但目前占全国总人口２０％的最贫困人口占收入或消费的份额只有４．７％，而占总人口２０％的最富裕人口占收入或消费的份额高达５０％。

展望：政府将从调整国民收入分配制度和国家财政支出结构入手，建立对农业的支持和保护体系，让公共服务惠及农民；今后，新增财力将重点投向农村、农业和农民，而且增长幅度还会大大高于财政经常性收入的增长幅度；西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起等战略举措，也将加快共富的步伐。

让农民工及时拿到工钱

会议：维护进城务工人员的合法权益。

现状：在党和政府的高度重视下，各地陆续掀起清欠农民工工资行动。截至今年缫丝花９月，全国累计清偿２００３年以前竣工项目拖欠工程款１４１０亿元，占拖欠总额的７５．８２％。但漠视、侵害农民工利益现象仍时有发生，务工环境该研究组选用具有高导电性的多壁碳纳米管(MWCNTs)为功能材料仍待根本改观。

展望：让农民工按时足额拿到工钱，成为各级政府义不容辞的。随着国家有效加强对企业的监管，业主行为将会得到进一步规范，在建和新建项目的拖欠将得到遏制；农民进城务工的环境将更加宽松。

文化：让百姓生活得更有质量

会议：加大政府对公益性文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。

现状：统计显示，目前我国城乡居民平均出游率（国内旅游人次与全国总人口的比率）达８４．８％。文化产品也大大丰富。但和老百姓日益高涨的精神文化需求相比，文化服务点还很不健全，一些景点高昂的票价，依然让百姓“望景却步”。

展望：让普通百姓看得起风景，享受更有质量的生活，给政府留下了更多思考和努力的空间。随着文化体制改革的推进，百姓将享受到日益完善的文化服务；在农村，影院、文化馆、图书馆等设施的普及，将把农民的传统日常生活概念大大拓展。

( 来源：新华 作者：陈二厚、林红梅、谢登科 )

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